一張證盤活一片林！看江西“林改”有何獨到之處？
編輯: 李盛元來源: 江西日報2025-06-08 10:24:43
5月30日，記者從省林業局獲悉：目前，全省已有85個縣（市、區）出臺林業經營收益權登記管理辦法，共計頒發收益權證1926本，涉及林地面積58.95萬畝。
2024年6月以來，我省以深化集體林權制度改革先行區建設為契機，在全國首創林業經營收益權證制度、林權收儲與擔保機制，暢通“兩山”轉化路徑，推動資本“進山入林”。截至2024年底，全省林業經營收益權質押貸款累計授信35.53億元，發放貸款10.71億元。
近日，在德安縣枝祥中藥材專業合作社新建的加工廠內，工人正在進行藥材粗加工。而2024年同期，合作社負責人還在為建設資金發愁。2024年9月，合作社獲得九江市首批頒發的林業經營收益權證，其經營品類、經營周期、經營面積都被確權。通過這本收益權證，合作社獲得銀行200萬元授信，解決了建設資金難題，規模越做越大，預計年產值將超1500萬元。
“林業生產周期長、投資體量大，對銀行資金的需求大，但林下種植中藥材這種業態沒有有效抵（質）押物，銀行沒有貸款意愿。”德安縣林業局相關負責人表示，當前林業發展模式發生了重大變化，從傳統的以木材供給為主轉變為以生態建設和提供多種效益為主。林下經濟、林業碳匯、濕地經營、森林旅游、森林康養等新業態紛紛涌現，但林權類不動產登記主要對林地使用權、承包經營權及地上附著林木進行登記，沒有覆蓋大部分林業新業態。沒有權證，中小林業經營主體融資困難。
基于此，我省在全國首創林業經營收益權證制度，將林業新業態的預期收益權賦予質押貸款、項目申報及其他有關行政管理事項的憑證權能。因林權碎片化、處置難等問題，我省推動集體林業大縣（市、區）組建企業性質的林權收儲機構，支持籌措林權收儲資金，設立擔保保證金，建立碎片化林權收儲和林權貸款代償收儲擔保機制。
分宜縣鈐陽農林發展有限公司負責人表示，林權收儲機構收儲整合林農不愿經營、不會經營、難以經營的碎片化林權，為社會資本推進林業專業化、規模化、集約化經營提供支持，還為中小林業經營主體林權抵（質）押貸款提供擔保，在銀行貸款出現不良時，收儲抵（質）押林權代償銀行貸款本息。林農紛紛表示，有林權收儲機構代償收儲擔保，銀行敢放貸了，授信額度也提高了。
截至今年4月底，全省已有66個縣（市、區）成立林權收儲機構，收儲林地面積144.29萬畝，落實代償收儲擔保貸款10.67億元。