多跑一次！江西“這件事”為何如此高效
編輯: 李盛元來源: 當代江西2025-04-13 14:05:24
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“一個地方的政務服務水平，直接體現了政府的治理能力和治理成效。”
2024年以來，我省全面推動“高效辦成一件事”改革，倒逼各部門加強協同，破解體制機制障礙，提供更優質、高效、便捷的政務服務，階段性成效顯著。
截至2024年底，所涉及34個“一件事”的全省200余套辦事系統全部被打通，企業和群眾辦事效率顯著提升。平均辦理時間從34個工作日壓減為9個，辦理環節從9個壓減為2個，提交材料從14份壓減為5份，跑動次數從5次壓減為最多跑一次，綜合平均壓減率超76%。一年來“一件事”辦件量達268萬件，企業群眾辦事便利度和獲得感得到全面提升。
國務院辦公廳將我省列為“‘高效辦成一件事’2024年度重點事項集中攻關和創新示范地區”，相關做法被國務院辦公廳作為2024年國務院推動高質量發展綜合督查發現的典型經驗做法予以通報表揚。企業信息變更、義務教育入學、退休、企業破產信息核查等6個“一件事”4次入選全國“高效辦成一件事”典型案例匯編。
鷹潭市企業開辦“一件事”流程示意圖。
01
流程再造：“多地、多窗、多次”變“一地、一窗、一次”
企業和群眾的關切與期盼，始終是政務服務改革的出發點和落腳點。
日前，在南昌市新建區政務服務中心“高效辦成一件事”窗口，市民王先生一次性領到了個體戶營業執照、食品經營許可證等證照。他連聲稱贊：“不用再多頭跑，一次就把開餐館的證照全部辦好了，真是方便又省心！”
高效便捷的背后，是流程重構、數據共享以及多部門協同的系統性變革，考驗的是政府自我改革的勇氣和刀刃向內的決心。
江西積極開展省、市、縣三級“高效辦成一件事走流程”活動。各級領導干部多次赴辦事窗口“走流程”，站在辦事企業、群眾視角，換位體驗“一件事”辦理流程，在體驗中找問題、補短板，進一步優化辦理流程，不斷提高辦事效率。
按照江西省數字政府建設總體方案的部署，我省“高效辦成一件事”采用“省級主建、市縣主用”模式，依托“一窗式”綜合服務平臺，搭建全省統一業務平臺。平臺以贛服通、江西政務服務網等業務端口為樞紐，打通多部門業務系統，梳理重構“一件事”業務流程。將原先分散在多部門的審批事項，以“一件事”的視角全部歸集到統一業務平臺辦理。建立并聯預審共享服務機制，讓企業群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。
各地各部門聚焦企業實際辦事需求，推出了企業開辦、變更、準營到注銷全生命周期“一件事”服務，分場景進行流程再造，提供全過程分階段集成辦服務。在全省34個“高效辦成一件事”事項中，涉及企業的有15個，占44%。涉企“一件事”全流程網辦降低了制度性交易成本，取得了明顯的經濟效益和社會效益。
吉安市政務服務中心工作人員通過AI政務服務助手幫助群眾辦理服務事項。
02
數字賦能：打通“知識孤島化、數據碎片化、決策低效化”等政務服務堵點痛點
在數字時代，海量的數據信息在流動、交互、展示和智慧生成。如何更好地應用這些數據，使其創造更大價值？以數字賦能激活政務服務“強引擎”，便是江西的破題之法。
長期以來，義務教育報名入學線下辦理存在材料多、流程長、管理難等堵點、難點。省教育廳會同省公安廳等七部門聯合印發《義務教育入學“高效辦成一件事”實施方案》，進行部署安排。教育與公安、自然資源、民政等10個部門35類業務數據資源，實現了跨領域、跨層級、跨業務的共享協同。
通過集學籍、戶籍、房產等信息比對和查詢、應用功能于一體的入學服務平臺，家長最快不到一分鐘即可獲取適齡學童入學學位。
“改革后，入學材料由紙質證件變數據信息，現場遞交變線上提取，線下審核變即刻核驗，入學手續辦理非常便捷。”高安市學生家長胡曉芬女士說。
新生兒出生“一件事”、企業信息變更“一件事”、公租房申請“一件事”……隨著“高效辦成一件事”改革深入推進，江西各地政務服務效能顯著提升，企業和群眾的獲得感不斷增強。在推進改革中，一些地方積極探索創新，推出個性化、特色化服務，通過“網上辦”“掌上辦”“自助辦”等舉措，全面提升服務效率。
各地各有關部門整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機制。按照“統一數字底座”的要求，各相關部門加快推動自建業務系統與全省“一窗式”綜合服務平臺的對接，實現業務統一受理申辦。
此外，我省還通過歸并去重、數據共享等方式，利用大數據、AI人工智能等信息技術，推動政務服務由人力服務型向人機交互型轉變，由經驗判斷型向數據分析型轉變，提高數據采集、分析和處理能力，對“一件事”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單進行精簡、優化。
目前，全省平均每個“一件事”可實現5條表單數據智能填報，2份申報材料自動調取，其中“大件運輸許可”可實現智能填報26條表單數據、“企業注銷登記”可自動調取10份申報材料，企業、群眾辦事成本大幅降低。
在龍南市政務服務中心，群眾正在辦理“高效辦成一件事”。
03
表單整合：實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”
一個地方的政務服務水平，直接體現了政府的治理能力和治理成效。改革成效好不好，群眾最有發言權。只有以群眾滿意度為衡量標準，及時評估改革效果，才能確保改革不偏航、不走樣。
近年來，我省持續深化政務服務改革，推出“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等一系列改革舉措，在減環節、減時限、減材料、減跑動等方面取得一定成效。但整體上標準不統一、業務不協同、系統不互通、數據不共享等問題仍然存在，企業群眾辦事仍有許多難點堵點痛點，亟須以“高效辦成一件事”為牽引，倒逼條塊、部門之間加強協同，破解關鍵掣肘和體制機制障礙，為企業群眾提供更加優質、高效、便捷的政務服務體驗。
民有所盼，政有所為。如今，走進全省各地政務服務中心，“小窗口”承載著“大服務”，處處彰顯著高效的服務效能、溫馨的辦事體驗。
其中，退休“一件事”改革前后的辦理變化讓群眾感受頗深。曾昭萬是吉安市第八中學教師退休手續經辦人。不久前，他帶上材料去市社保局幫同事提交了退休申請，次日就看到江西人社App顯示“已辦結”。“以前材料有六七份，現在就一兩份，少了很多。以前辦退休手續最快也要三四天，這次一下就辦好了。”他說。
在江西，新車登記“一件事”實現線上購買車輛購置稅、車輛交強險，辦事環節由3次減至全流程免填表、免復印，一站式辦結車輛登記。
購房落戶“一件事”電子不動產權登記證，申請人電子戶口簿、電子身份證均自動獲取，辦事環節由2個減至1個，證明材料由3個減至“零證明”，群眾由線下跑1次減至“零跑腿”。
“贛”，就對了。老百姓的事，再小也是大事。眼下江西正在持續加快推進“高效辦成一件事”改革，既做好制度創新“加減法”，更善用技術賦能“乘除法”，不斷推動政務服務從“可辦能辦”到“好辦快辦”轉變，持續提升企業和群眾獲得感，為優化營商環境注入持久動力。
作者|龍玉然