玉山生態環境局：優化生態環境執法方式 打造生態環保執法鐵軍
編輯: 經琬來源: 玉山縣發改委2024-08-16 15:48:20
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加強生態環境綜合執法，是推進生態文明建設和實現美麗中國建設目標的強有力保障。生態環境部《關于優化生態環境保護執法方式提高執法效能的指導意見》《關于加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設的實施意見》下發以來，上饒市玉山生態環境局認真貫徹《意見》精神，創新執法方式，優化服務機制，規范生態環境執法行為，把握柔性執法尺度，打造生態環保執法鐵軍，全力推進玉山生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展。
堅持執法必嚴，嚴守生態環境安全底線
生態環境保護是“國之大者”。實行最嚴格的生態環境保護制度，以對各類環境違法行為“零容忍”的態度，加大環境監管和執法力度，查處環境違法行為，嚴守生態保護紅線和質量底線，是生態環境保護部門最主要的職能。上饒市玉山生態環境局始終緊盯群眾反映最直接、反映最突出的生態環境問題，保持執法高壓態度，多渠道開展環境監督執法。以“雙隨機、一公開”常態化執法為抓手，建立污染源隨機抽查事項清單、污染源名錄庫、執法人員信息庫。嚴格按要求隨機抽取檢查對象，隨機送派檢查執法人員。采取定期、不定期檢查和抽查、巡查、夜查等方式，對重點污染源企業和一般污染源企業污染防治設施運轉情況進行常規檢查。2023—2024年上半年，共排查企業350余家次，發出執法意見16份，責令整改12家，立案查處22家，并將企業清單和整改結果向社會公布，接受社會監督。
以“雙隨機、一公開”執法為基礎，持續與省市縣開展生態環境異地交叉執法，打擊環境違法犯罪行為專項行動、打擊危險廢物環境犯罪及重點排污單位自動監測數據弄虛作假犯罪行為等各類專項行動、涉磷企業專項執法行動，對歷年涉磷企業專項執法檢查中發現的問題進行“回頭看”，對環境違法行為堅持“零容忍”嚴厲打擊，為持續改善玉山生態環境質量提供強有力的執法保障。對案件重大、影響惡劣，后果嚴重的生態環境違法案件成立專案組，配備精干執法力量進行專案專辦，加強案件辦理中的技術法律支持。2022年以來，依法查處環境違法案件28起，移送公安機關4起，通過嚴格執法，達到“查處一起、警示一片、惠及一方”的良好法律效果和社會效果。
堅持寬柔相濟，創優法治化營商環境
法治是最好的營商環境，環保執法既要有“力度”，更要有“溫度”。在強化環境保護執法力度的同時，上饒市玉山生態環境局始終秉持“執法+服務”工作理念，全面推行生態環境綜合執法改革，創新執法機制，優化執法辦法，提升執法效能，推行差異化執法和非現場執法，依托污染源自動監控和排污許可管理平臺，實施“非現場化”精準監督管理，實現“無事不擾、異常調度、報警核查、違法必究”。
嚴格落實監督執法正面清單制度，按照“無事不擾”的原則實施環境監管，強化正面清單動態管理，發揮正面清單激勵作用，最大程度減少現場抽查頻次，減少對企業正常經營單位活動干擾。對列入正面清單的企業建檔立卡，提供“定制式”執法服務，幫助企業梳理環境風險點，幫助企業污染源防治設施穩定運行，確保污染源達標排放。
全面落實環境輕微違法行為免予處罰清單制度，給予企業適度容錯空間，正面激勵引導企業樹立環保意識，2023年以來對不予處罰的4起環保案件免罰金額39萬元。
堅持從嚴治隊，打造專業化環保鐵軍
以執法隊伍規范化建設為抓手，強弱項，夯基礎，提能力，促進環保執法嚴格規范，執法隊伍實干擔當。
聚焦強素提能，夯實辦案之基。按照打造“政治強、本領高、作風硬、敢擔當、特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的生態環保鐵軍的要求，上饒市玉山生態環境局充分發揮全面從嚴治黨對抓落實政治引領和政治保障作用，常態化開展政治理論學習，嚴格落實中央八項規定精神、糾正“四風”問題，定期組織全體執法人員學習《中國共產黨紀律處分條例》、環境監察人員“六不準”紀律條例，并作為全體執法人員思想淬煉、政治歷練的必修課，鍛造隊伍鐵的紀律，提升團隊精氣神，做到廉潔從政、干凈干事、既不出事又干成事。
聚焦隊伍規范，筑牢執法之本，規范生態環境執法行為，成立以各業務股室為成員單位的行政處罰案件審查委員會，出臺全環節、全流程執法監管制度，用剛性的制度規范執法行為，規范行政處罰自由裁量權，所有行政處罰案件均需通過行政處罰委員會討論決定，執行辦案實行“統一文書、統一流程、統一標準、統一尺度”，所有行政處罰案件均按照《基準標準》要求實施處罰裁量，確保每一起案件處罰公開、干凈、透明、合法、合規。
?堅持有信必核，切實維護群眾環境利益
信訪關乎群眾切身利益，關乎社會和諧穩定。上饒市玉山生態環境局始終把環境信訪工作擺在重要位置，圍繞“妥善解決群眾合理訴求，切實維護群眾環境利益”的總體要求，建立主要領導負總責、分管領導具體負責、業務主管領導“一崗雙責”的信訪工作機制，建立健全來信、來訪登記、案件查辦、信訪回復、立卷歸檔等各項信訪工作制度。秉承“有信必接、有接必查、行動迅速、查處及時”的原則，嚴格落實“第一時間接訪、第一時間轉辦、第一時間處理、第一時間查復”的信訪工作要求，對群眾反映的生態環保問題，做到有訴必查、有訴必應，確保信訪投訴案件“件件有回音”。2022年以來，通過政務熱線、問政江西、E呼即辦等平臺受理的382件生態環境信訪件，全部按時辦結回復，把矛盾化解在萌芽狀態，扎實有效推進生態環境信訪維穩工作。
與此同時，上饒玉山生態環境局加大信訪督查督辦力度，對已辦結信訪案件采取定期檢查、不定時抽查的方式進行回訪，確保每一件信訪案件都能按照環保法律法規完成銷號，做到環保信訪案件投訴一件、查處一件、落實一件、解決一件，防止信訪反彈，重復投訴信訪件的發生。