《美麗吉安》特刊之吉安市應急管理局：下好“四個功夫”扎實推進安全生產治本攻堅三年行動
編輯: 經琬來源: 經濟晚報2024-06-13 18:43:20
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《美麗吉安》特刊之吉安市應急管理局：
下好“四個功夫”扎實推進安全生產治本攻堅三年行動
根據國務院安委會和省委、省政府統一部署，今年2月以來，吉安市安委會在全市部署開展安全生產治本攻堅三年行動。
從行動開展至今，已近半年時間，吉安市安全生產治本攻堅三年行動治什么“本”？攻哪些“堅”？實行了哪些舉措？取得了哪些成效？筆者來到吉安市應急管理局實地調查采訪，一探究竟。
在部署上下功夫，做到職責明
來到吉安市應急管理局，筆者見到安全生產綜合協調科負責人陳吉云，得知筆者來意，他解釋道：“本是指兩個根本，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。”陳吉云進一步介紹道，吉安市部分行業領域存在隱患排查質效不高、企業安全生產主體責任落實不到位等突出問題，“全面開展安全生產治本攻堅三年行動，就是攻克這些突出問題，有效提升本質安全水平。”
據介紹，安全生產治本攻堅三年行動開展以來，吉安市提前謀劃、高位推動，在年初制定了總方案，明確了“十一大行動”，細化了45項具體措施，增加了推動安委會實體化運行、探索企業安全生產顧問制度等內容，基本形成了覆蓋各地各行業領域的“1+15+34+N”治本攻堅體系。
方案如何運行？“市安委會辦公室組建了治本攻堅三年行動工作專班，制定專班管理制度，明確專班成員職責及對口聯系機制，市直34個行業領域和15個縣（市、區）同步發力，全面推進市縣鄉三級治本攻堅行動重點實施，確保治本攻堅三年行動走實走深。”陳吉云說道。
在落實上下功夫，做到發力準
翻開《工作方案》，筆者看到方案以“1＋34”為框架，詳細明確了34個行業領域治本攻堅目標任務。
安全生產綜合協調科袁蘭告訴筆者：“我們按照項目化管理、清單化整治的思路，細化制定了191項年度攻堅任務清單，靶向用力，精準施策，形成了市縣一體推動、市直部門聯動的良好態勢。”
據了解，自行動開展以來，全市上下認真部署開展安全生產治本攻堅三年行動，將三年行動納入年度安全生產工作要點、安全生產責任書重要職責和黨政領導干部安全生產“兩個清單”重點任務，市直34個行業領域和15個縣（市、區）同步發力，扎實推進本地本行業領域安全生產治本攻堅三年行動。
“安全是企業永恒的主題，如何進一步壓實企業主體責任，是我們工作的重點。”袁蘭進一步介紹道，“我們制定了《致全市企業關于治本攻堅三年行動的一封信》，按照‘全鏈條、全員、全過程安全管理’，推動企業健全安全生產責任體系、安全管理制度體系、安全風險防控體系、安全隱患排查治理體系和安全技術支撐體系，促進企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變。持續強化‘五個一’活動，督促企業報送主體責任履職報告，落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援‘五到位’。”
鄧鵬是江西立訊智造有限公司安全科負責人，談起安全生產治本攻堅三年行動，他告訴筆者：“一收到文件，我們立刻開展部署，將安全生產責任落實到小組，建立公司安全隱患全員APP上報平臺，通過平臺將有關信息推送通知安全部門，有效將隱患事故止于萌芽階段。截至目前，成功消除隱患186條。同時監管部門和園區也會對我們開展隱患排查和指導，安全生產管理水平有了明顯提高！”
在攻堅上下功夫，做到成效實
行動開展半年以來，具體取得了哪些成效？據統計，截至5月30日，全市共發生生產安全事故11起、死亡12人，同比減少8起、8人，分別下降42.11%、40.0%，未發生較大及以上生產安全事故。
（江西省非煤地下礦山安全生產風險監測預警系統）
該局礦山安全監督管理科賴游成告訴筆者，自行動開展以來，我們礦山領域聚焦難點痛點，對癥下藥，著力提升攻堅成效。此外，吉安市深刻剖析以往事故教訓，并緊盯新問題新風險，抓緊查缺補漏。
“礦山方面，緊盯‘五職’礦長和‘五科’專業技術人員配備，采取‘一考、二談、三查’方式實施‘逢查必考’，有效壓實礦山企業主體責任。進一步加強數字賦能礦山安全監管，推進了礦山機械化自動化建設，通過‘機械化換人、自動化減人’，礦山本質安全水平加快提升。”賴游成告訴筆者，截至目前，3座地下礦山、23座尾礦庫以及8座邊坡高度超過150m的露天礦山均完成了在線監測系統建設，并已聯網；全市新增4臺撬毛臺車代替人工撬毛，新增3臺掘進臺車和1臺天井鉆機代替手持鑿巖設備，新增1臺錨桿臺車和3臺噴漿臺車代替人工支護，新增24臺裝載車和9臺鏟運車代替人工裝車和人工出礦，新增3套井下主扇通風機開停遠程控制系統和5套井下水泵遠程控制系統。
（深入企業開展安全隱患大排查）
據悉，對重點地區、重點行業以及重點時段，吉安市突出企業“五個一”活動和“十個一次”工作，迅速開展安全生產風險隱患大排查，確保安全隱患大起底、大清零。截至目前，全市共派出16287個檢查組，檢查生產經營單位12萬余家，發現問題隱患21萬余條（含重大隱患342條）；責令停產停業整頓企業292家，立案288個；企業組織開展應急演練2913次，自查重大隱患48條。
針對發現的隱患，吉安市嚴格落實《江西省重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法》，加大隱患現場整改復核力度，堅決杜絕表面整改、虛假整改亂象發生，重大隱患銷號一律實行屬地政府分管領導和督查組長“雙簽字”銷號機制，從根本上消除事故隱患，定期公布一批重大隱患整改進展。要求各行業監管部門認真履行“三管三必須”法定職責，督促指導企業抓實重大隱患整改，市安委辦綜合運用“卡單函令”、訪談約談、暗訪暗查等方式強力推進重大隱患徹底整改，對整改不力，效果不佳的，退回整改直至整改到位。
在宣傳上下功夫，做到宣傳氛圍濃
走進吉州區應急文化公園，醒目的“應急文化公園”雕塑映入眼簾，一旁的LED顯示屏上，播放著安全生產、防災減災、避災安置場所等科普視頻。公園內小道兩旁分布著形式多樣、創意十足的應急救援直升機、應急標語、應急救援小知識等安全文化主題景觀，讓人耳目一新。
（吉州區應急文化公園）
據了解，吉州區應急文化公園是吉安市首個以應急文化為主題的公園，同時也是兼顧應急避難場所的社區公園。
“打造應急文化公園的主要目的是，作為一個應急科普基地，今后將作為吉州區應急文化宣教新陣地，通過開展群眾喜聞樂見的安全應急文化宣教活動，以‘沉浸式體驗’推動全民安全和應急處突素質整體提升。”吉州區應急管理局防災減災股負責人孔娟娟如是說。
為營造濃厚的安全生產治本攻堅三年行動宣傳氛圍，著力抓好全民安全素質提升，吉安市聚焦“人人講安全、個個會應急”主題和目標，持續開展了豐富多彩的安全宣傳活動。
依托“吉安應急管理”微信公眾號、視頻號及抖音號等新媒體平臺開展一系列安全生產和應急技能宣傳活動，自編自導自演了有限空間安全作業宣傳片《亮仔的安全實踐》，創作了企業主要負責人履行安全生產法定職責普法短劇《第二十一條》等系列短視頻，舉辦“提升應急能力筑牢安全防線”主題科普講解大賽，推出微信科普推文61條，編發各類應急科普短視頻70個，均取得良好宣傳效果。
此外，還奔赴各縣（市、區）動員各鄉鎮（街道）、學校、企業等基層單位廣泛宣傳安全生產知識，在全市范圍內掀起了宣傳安全生產知識熱潮。
采訪中，吉安市應急管理局黨委書記、局長李良賓介紹道，安全生產工作永遠在路上。下一步，吉安市安委辦將緊盯年度任務清單，一項項抓推進、一件件抓落實，進一步發揮好三年行動工作專班作用，加大統籌協調和督促指導力度，著力在健全安全責任體系、風險防控體系、基礎保障體系等方面下功夫，深入實施一批“人防、物防、技防、工程防”等措施，夯實安全基礎，提升本質安全水平。
（周美燕 宋子芯）