干部嗷嗷叫 干事活躍躍——龍南開放型經濟跑出“逆風局”
編輯: 鄒菲燕來源: 當代江西2024-03-10 12:39:03
近日，隨著《龍南全力打造江西內陸開放型經濟試驗區先行區實施方案》出臺，龍南再次解鎖新成就?；赝?023年，龍南開放型經濟一路迎風而上、逆風前行，這背后究竟有何秘訣？
2023年，龍南主要經濟指標穩居贛州第一方陣，開放型經濟亮點頻現——生產總值突破200億元，利用省外項目資金96億元，利用外資1.6億美元，規模以上工業企業營收441億元，外貿出口69.57億元。
龍南何以成為全省唯一一個連續13屆蟬聯全省開放型經濟綜合獎的縣（市）？逆勢奔跑的背后有何秘訣？
航拍龍南富康工業園區。
激活“開放”基因加強產業聚集
拉長時間線看，龍南的趕超甚至領先是有跡可循的。
龍南因改革開放而興，1992年被列入江西首批對外開放縣，在全省率先成立開發區。2012年，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中專門提到“扶持龍南次中心城市建設”。2013年，龍南經開區升格為國家級經開區。2020年，龍南撤縣設市，開啟新征程。
翻開地圖，只見贛粵高速、大廣高速、贛深高鐵等交通大動脈龍南交會?！吧衔缭诖鬄硡^喝早茶，中午到龍南吃客家菜，下午到現場看項目，就是我們的日常。”龍南市商務局局長陳地長介紹道。
潮起灣區，潤澤老區。憑借四通八達的交通網絡，贛粵兩省的時空距離大幅縮短，人流、物流、信息流、資金流奔涌而來。由此，主動策應江西內陸開放型經濟試驗區建設國家戰略，當好對接融入粵港澳大灣區“橋頭堡”的前哨，成為龍南經濟發展的主線。
因勢利導，應時而動。聚焦新興產業，龍南推動電子信息和新材料雙首位產業發展，雙首位產業集聚度達92.2％；立足資源優勢，大力發展稀土新材料及鋰電產業；升級傳統產業，將紡織服裝、玩具、包裝印刷等產業規整為現代輕工產業，搭上外貿列車揚帆出海。
走進江西聯茂電子科技有限公司，工人在各生產線上有序展開工作。李林烜/攝
透過其首位產業集群發力路徑，“鏈式”招商的“葡萄串”效應涌現。江西聯茂電子科技有限公司負責人說：“我們是隔壁志浩電子推薦來的，2017年落戶后又把祥益鼎盛、鼎泰電子等上下游企業也帶進來了，大家現在都聚在一塊做生意。去年我們又新增外匯投資2016萬美元。”
借力打力，做好“朋友圈”文章，產業鏈條的帶動效應逐漸顯現——龍南在引進全球PCB濕制程設備頭部企業宇宙集團和全球PCB設備領軍企業香港環球集團后，在PCB生產所需電子材料應用段，聚焦行業頭部企業先后引進感光光膜企業初源科技、研發生產PCB絲印油墨的上市企業廣信材料、國家級專精特新“小巨人”企業超洋化工、PCB涂覆材料頭部企業香港億鋮達科技等。
產業鏈條完善后，電子電路企業資源如何整合、企業與政府之間誰來溝通？
2020年，在江西志浩電子科技有限公司董事長蔡志浩的大力推動下，江西省電子電路行業協會落地龍南?！拔覀兏鶕a品定位、科創能力來評估企業的發展方向，從內行人的角度幫助政府進行專業研判，看它到底適不適合龍南。”協會秘書長邱石華說。
江西志浩電子科技有限公司的生產車間內，工人們正緊鑼密鼓趕制訂單產品。葉婷婷/攝
強化平臺支撐夯實經濟骨架
“龍興嶺南地，投資首選區”是龍南招商推介時一句響亮的口號。
從1992年創建金塘經濟開發區，到坐擁國家級經濟開發區，龍南積極對接融入粵港澳大灣區，成為江西深度參與灣區產業鏈分工的“排頭兵”。目前龍南經開區園區內80%的企業來自大灣區。
但不為人知的是，這里也曾經歷轉型的陣痛。而“騰籠換鳥”后的園區能為開放型經濟提供怎樣的平臺支撐，從富康園區的案例中可見一斑。該園區是江西省第一批認定的化工園區，有企業99家，占地面積近7000畝，2020年畝均產值49.48萬元，不及全區畝均產值的一半。甚至有的企業為賺取租金，將廠區分租給小型低端企業，導致40多畝工業用地貢獻的稅收幾乎為零。
靠增量擴張支撐發展的用地方式已難以為繼，必須挖存量，才能拓空間、增動能。但在此前，龍南其實已兩次推動園區提檔升級，卻因瞻前顧后打起了“退堂鼓”。“若騰換不善，不僅有損政府誠信，更對努力經營的營商環境是巨大沖擊。統一思想，再難也要把這塊‘硬骨頭’啃下來！”龍南市市長彭江閩說。
短短80多天，組織專人專班建立“一企一檔”，上門動員宣傳，進行資產測繪、評估，集中騰退首批38家企業，盤活工業用地1400余畝、廠房38.4萬平方米。連續奮戰贏得了企業贊許，“政府敢擔當、有魄力，主動幫我們解決消防驗收、產權辦證等遺留問題”“對我們新進企業來說，不僅降低了建設成本，還贏得了市場先機”。
保稅物流中心（B型）助力龍南共筑開放高地。李林烜/攝
走進江西天奇金泰閣鈷業有限公司，正在施工擴建的產業線、大到需要搭觀光車的場地，令人印象深刻。而這個新建的年處理13萬噸廢舊鋰電池回收利用全產業鏈項目，就是“騰籠換鳥”時以資產轉讓形式獲得47畝土地后的利用成果。
借“騰換”之機，倒逼企業轉型升級，搶抓市場機遇，變被動騰換為主動引進戰略合作伙伴，是龍南給出的“最優解”。從2021年到2023年這短短三年間，龍南經開區在全國230家國家級經開區中綜合排名中實現了前進64位的大邁步。
去年，龍南獲批建設贛粵邊區域產業合作示范區，南向與廣東省的合作得以強化。不久后，龍南海關也傳來好消息，從“首單開通”走向了“全業態開花”，龍南成為江西省唯一全業態開通跨境電商業務的縣級市，其中跨境電商“1210”業務交易額更是連續4年列全省前三。
據統計，龍南現有跨境電商進口商家企業46家、跨境電商出口商家企業110余家。
“我們還嘗試了跨境電商‘前店后倉+快速物流’模式，進口商品放在門店，消費者通過門店APP或現場下單，下單信息與海關系統對接，即可完成清關手續。去年6月營業以來實現了上百萬元的營業額?！饼埬鲜杏褱Z供應鏈管理有限公司負責人衛子付高興地說。
如今，跨境電商已成為龍南外貿發展的一支重要力量。
海關總署對口支援不僅為龍南開拓了一片外貿新“藍海”，還為企業貿易帶來不少便利。“我們為公司提供定制服務，RCEP原產地證書幫他們省了不少事兒?！饼埬虾ｊP綜合業務科劉揚說。
剛申請下高級認證AEO證書的龍南鼎泰電子科技有限公司負責人笑得合不攏嘴：“我們公司外貿依賴度很高，找第三方至少要一年的時間，還得花費十來萬?，F在海關就在家門口，甚至還送政策上門，3個月就給我們搞定了?！?/span>
龍南海關到企業開展“關‘助’發展”活動。李林烜/攝
大抓招商引資迸發活力源泉
經濟發展的新動能主要不是規劃出來的，而是“招”來的。
2023年，龍南區市各單位全年外出招商465批次，共簽約項目67個、資金達577.55億元，足跡向內陸省份延伸，招商版圖進一步擴大。
龍南主動創新“基金+項目”的資本招商模式，以資本化精準投資支持引進落戶實體產業。江西佳納新能源項目的成功引進，正是這一模式的生動實踐。
在前期，龍南市與贛州發展工業引導母基金等機構聯合出資1.5億元，認購道氏技術的定向增發股份，投入國有資本為項目提供“信用背書”。隨后與贛州市級平臺公司攜手整合7億元資金，以“投貸聯動”方式投放，短時間內解決公司的資金需求，為項目建設按下了“快進鍵”。
9個多月實現佳納一期從開工到投產，當年產值突破15億元，一舉刷新了“龍南速度”。解禁期滿后，國有資本以市場化的方式安全退出，實現了1.34億元的可觀盈利。一條“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環發展”的資本招商全鏈條初步形成。
可見，懂產業是前提，懂資本是基礎，龍南以智慧之光與革新之力塑造開放招商新格局。
在龍南，“不懂招商的干部不是稱職的干部，不懂工業經濟的干部不是優秀的干部?！?/span>龍南市商務局編制了一份如百科全書般的招商引資資料，所有的產業政策、產業鏈情況等都以文字、表格、圖片等方式清晰呈現，“招什么”“放哪里”“如何招”“怎么安”一目了然。
除了組建9支招商招才兵團專攻雙首位產業細分領域、農業等板塊，龍南還在2022年遴選20名優秀青年成立了一支“招商引資青年先鋒團”，作為加快補齊招商能力短板的重要力量。
“每天都在跟合同、客商打交道”是他們的工作常態。據先鋒團成員黃升波回憶，他對接的項目簽約后，大到辦理注冊登記、立項備案，小到對接辦公場所、申請人才住房等一系列安商工作，他都全程陪同服務?！肮馐窃诔菂^租房子，我就陪他們看了4個小區。企業來龍南人生地不熟的，我們肯定要手把手地帶著?！?/span>
在龍南人眼中，客商的事就是大家的事。“客家人‘時時為客，處處為客’的歷史際遇，一直以最大誠意招待遠道而來的客人。”龍南市委書記鐘旭輝說。
海納百川、開放好客，早已融入這座開放小城的發展基因。去年，龍南依托第32屆世客會等城市品牌，舉辦大型招商推介活動17次，吸引捷克、匈牙利等數十個國家的客商前來考察項目。
2023年11月7日，世界客屬第32屆懇親大會招商推介會現場。李林烜攝
連日穿梭在龍南，不少場景讓筆者難以忘懷——龍南經開區園區內，塔吊高聳，機器轟鳴，混凝土輸送車往返忙碌；一批批家具在龍南海關的監管下結關放行，發往海外倉；在聯茂電子的智能制造車間，工人有條不紊地趕制覆銅板。
而在城市的另一角，龍南開放型經濟工作領導小組會議定期舉行，幾十家單位代表商討項目合同書；到企業一線現場辦公的網格員，在“龍易辦”企業服務專區辦理手續；青年招商員外出考察也不忘招商，晚上10:30連線隊友開啟一場頭腦風暴。
隨著《龍南全力打造江西內陸開放型經濟試驗區先行區實施方案》出臺，全市上下弘揚“團結協作、誠信正義、敢闖愛拼、尚先善贏”圍屋文化品質，以嗷嗷叫向前沖、活躍躍往上跳的干事創業熱情，一邊開足馬力忙生產、趕訂單、拓銷路，一邊在精準招商引資、優化營商環境、推進項目建設上下功夫，政企同心推動經濟發展如火如荼。