充分把握“四個關(guān)系” 以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國企高質(zhì)量發(fā)展
——基于華潤江中黨建工作實踐的思考
編輯: 金婉來源: 經(jīng)濟晚報2023-09-24 16:04:34
? 國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，站在新的歷史時期，進入新的發(fā)展階段，要充分發(fā)揮好高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)作用，更應(yīng)從政治、制度、組織、作風(fēng)等方面入手，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。本文結(jié)合華潤江中近年來黨建工作的創(chuàng)新實踐進行了深入闡述。
一、要正確把握黨的政治思想建設(shè)與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動關(guān)系，筑牢黨建工作“主陣地”。
一是要加強國有企業(yè)黨的政治思想建設(shè)，就必須要全面深刻領(lǐng)會“兩個確立”的重要意義。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。”國有企業(yè)姓黨為黨是天職，必須全面引導(dǎo)企業(yè)黨員干部職工，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，成為堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的踐行者、捍衛(wèi)者。必須全面引導(dǎo)企業(yè)黨員干部職工進一步統(tǒng)一意識形態(tài)和思想動態(tài)，凝聚創(chuàng)效爭優(yōu)、作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“排頭兵”的共識，把國有企業(yè)建設(shè)打造成為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的先鋒陣地。
二是要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為企業(yè)首要政治任務(wù)，要以黨委會“第一議題”制度形式，落實習(xí)近平總書記重要講話精神及其“國企篇章”重要要求。突出政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，公司黨委及基層黨組織建立健全“第一議題”學(xué)習(xí)制度，并切實推動“第一議題”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、實效化，學(xué)習(xí)貫徹得到不斷深化。今年以來，華潤江中黨委會“第一議題”傳達學(xué)習(xí)重要指示批示精神21次，黨委理論中心組全年共開展7次擴大學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委頭雁效應(yīng)，以上率下強化思想引領(lǐng)。我們在下屬二級企業(yè)建立了黨委理論學(xué)習(xí)中心組列席旁聽制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》等學(xué)習(xí)指導(dǎo)材料，重溫習(xí)近平總書記給華潤80周年回信重要指示精神和視察江中藥谷講話精神，強化學(xué)深悟透，強化思想統(tǒng)一，不斷引導(dǎo)公司黨員干部破解公司改革發(fā)展難題的答案、鑰匙和方法。
三是要把推進思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，匯聚起推動國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)強大的正能量。思想政治工作是黨的建設(shè)的“傳家寶”與“生命線”，企業(yè)文化建設(shè)也是加強企業(yè)凝聚力、向心力的重要抓手。兩者都無處不在、無時不在，要善于利用一切場合、一切載體、一切方式加以推動，做到相互融入、嵌入、滲入，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性，不斷提高企業(yè)文化的引領(lǐng)力和感召力。近幾年來，公司黨委充分結(jié)合企業(yè)成立50周年大會、十四五發(fā)展研討和組織變革、百年黨史教育、“國企改革三年行動”等重大活動、重要節(jié)點、重要工作，從政治思想、行為作風(fēng)、目標(biāo)規(guī)劃、使命擔(dān)當(dāng)層面加強信念構(gòu)筑和精神引領(lǐng)，進一步昂揚啟程百年新斗志、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
二、要正確把握黨的制度體系建設(shè)與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動互促關(guān)系，打通黨建工作“主動脈”。
習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。國有企業(yè)必須聚焦“兩個一以貫之”重要要求，在公司治理中推動加強黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢，更好地轉(zhuǎn)化為公司治理效能。
在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面。按照《華潤集團子企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施辦法》要求，將“黨建入章”具體要求寫入公司章程，從源頭上保證黨組織的法定地位，為黨組織有效開展工作、發(fā)揮作用提供了制度保障。把“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)”要求寫入《國企改革三年行動方案》中，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)得到進一步加強。
在公司治理體系方面。一是落實黨委對重大事項“把方向、管大局、促落實”的前置研究決策作用。按照《華潤集團子企業(yè)董事會運作管理規(guī)定》《華潤集團權(quán)責(zé)運行手冊》和《華潤集團黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》，規(guī)范企業(yè)黨委前置研究的事項及程序，推動企業(yè)結(jié)合不同層級、不同類型實際，制定了前置研究事項清單，前置研究程序逐漸清晰，困擾企業(yè)黨組織地位不明、職權(quán)不清，在“三重一大”決策上“有名無實”等問題得到根本解決。二是要職責(zé)明確，依法行權(quán)，確保企業(yè)經(jīng)營決策合規(guī)高效。公司建立完善了《權(quán)責(zé)運行手冊》、《董事會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理工作規(guī)則》，黨委會、董事會和經(jīng)理層三者權(quán)責(zé)逐步明確，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機結(jié)合，公司黨委有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，其他治理主體自覺維護黨委領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威，確保黨委意圖在企業(yè)重大決策中得到充分體現(xiàn)，公司黨委尊重其他治理主體，避免直接成為生產(chǎn)經(jīng)營決策和指揮中心，確保經(jīng)營決策高效制定和貫徹執(zhí)行。
在人才隊伍建設(shè)方面。根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨管干部、選賢任能原則，建立干部的市場化選拔、考核、激勵、退出機制，實行任期制和契約化管理。制定出臺《華潤江中黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流任職工作實施辦法(試行)》，推進公司各級干部交流，推動輪崗專項計劃。同時加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，持續(xù)開展“百人計劃班”干部培養(yǎng)和優(yōu)秀年輕干部隊伍盤點工作。重視對公司黨員干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲。落實“三個區(qū)分開來”要求，為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)和涌流。
在黨建融入經(jīng)營考核方面。企業(yè)改革發(fā)展成果是檢驗企業(yè)各級黨組織黨建工作成效的重要內(nèi)容，同樣，黨建成效也是檢驗國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要指標(biāo)，我們把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的好與壞作為黨建考評的一項重要內(nèi)容，落實落細黨建工作責(zé)任制，切實發(fā)揮黨建考評的“指揮棒”作用，推動黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展優(yōu)勢，在源頭上實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融并進、同向發(fā)力。一是在考核內(nèi)容設(shè)置上，充分體現(xiàn)黨建考核導(dǎo)向作用，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合納入公司各級黨組織黨建責(zé)任清單，一并作為年度領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書和黨建工作責(zé)任書，以此逐級壓緊壓實黨組織抓黨建的主體責(zé)任，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合落實落地。二是在考核指標(biāo)設(shè)置上，充分體現(xiàn)政治建設(shè)首位，組織建設(shè)首要，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)，按“黨建工作增分生產(chǎn)經(jīng)營加分”的原則，設(shè)置年度綜合考核指標(biāo)體系，對照年度黨建工作清單和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)清單，一一考核賦分，對黨建工作質(zhì)量高、生產(chǎn)經(jīng)營成效好的黨組織另行加權(quán)賦分。三是在考核結(jié)果運用上，固化成形考核結(jié)果運用機制，堅持把考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、評先評優(yōu)等結(jié)合起來，樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，有效激發(fā)企業(yè)各級黨組織和廣大黨員抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營促融合發(fā)展的積極性。
三、要正確把握黨的組織建設(shè)與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強基固本關(guān)系，唱響黨建工作“主旋律”。
加強國有企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，為國有企業(yè)強“根”鑄“魂”，是提升基層黨建工作質(zhì)量、打造黨建“升級版”和形成企業(yè)“大黨建”格局的有效遵循，可以有效推動國有企業(yè)黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大幅提升。
一是夯實國有企業(yè)基層黨的組織力量，通過轉(zhuǎn)觀念、建支部、強培訓(xùn)等有效方式，充分激發(fā)支部戰(zhàn)斗堡壘作用。強化理念轉(zhuǎn)變，進一步凝聚“黨建就是生產(chǎn)力”共識。嚴(yán)格按照“四同步、四對接”要求，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，同步落實好黨務(wù)干部和經(jīng)營管理人員同職級同待遇，加強黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部“雙向交流”，企業(yè)總部加強配備黨務(wù)干部。2022年，我們第一時間深入新并購的海斯制藥開展黨建工作盡職調(diào)查，并結(jié)合企業(yè)黨員和黨組織實際，推動黨委機構(gòu)設(shè)立工作，近年來對公司二級單位黨群機構(gòu)及專職人員配備工作調(diào)研，實地了解和優(yōu)化完善各二級單位黨務(wù)工作人員的配備，推動各二級單位制定落實黨務(wù)干部配備培養(yǎng)計劃。提升黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)素養(yǎng)，在黨員發(fā)展和業(yè)務(wù)培訓(xùn)中嚴(yán)格把關(guān)，注重在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工、高知識群體中發(fā)展黨員，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，通過積極舉辦基層黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)班形式，加強黨務(wù)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)。
二是加強形成大黨建工作格局，讓“一企一品”“一支部一特色”黨建品牌建設(shè)成為抓黨建工作的有效抓手。根據(jù)江西省制定出臺的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見》等制度文件要求，在企業(yè)中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)各環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。形成了“一企一品”“一支部一特色”黨建品牌，建立形成大黨建格局。近年來，我們通過深入落實新時代華潤黨建7C體系，推行“5+N”組織生活模式，開展“雙指數(shù)”創(chuàng)評，著力推動黨建深度融入中心工作，并形成一批基層黨建優(yōu)秀案例。研發(fā)黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)黨員擔(dān)當(dāng)踐諾，通過成立黨員攻關(guān)小組，有效整合支部黨員技術(shù)力量，2023年1-8月實現(xiàn)技術(shù)課題攻關(guān)30余項。灣里制造基地第一黨支部通過成立“黨員突擊隊”“黨員專家組”“黨員幫扶隊”等若干工作小組，機動應(yīng)對擴大產(chǎn)能過程中的各種“非常態(tài)”問題，確保達產(chǎn)達標(biāo)，降本增效顯著。機關(guān)第三黨支部在疫情期間組織黨員攻堅克難，僅僅用19天就建成日產(chǎn)20萬只口罩生產(chǎn)線，保障了全省防疫物資的供給。事實充分說明黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。
三是把牢國有企業(yè)黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離宗旨，讓“黨建+”成為企業(yè)提質(zhì)增效的有力保障。推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，強化抓改革、強黨建、促發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動把管黨治黨政治責(zé)任和治企興企經(jīng)濟責(zé)任抓在手上、扛在肩上，企業(yè)經(jīng)營好壞既看經(jīng)濟賬、又看黨建賬。我們以國有企業(yè)特色“黨建+”為載體，推動黨建融入項目建設(shè)、安全管理、企業(yè)管理、科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)，推動黨員在企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮表率示范作用。公司營銷第一黨支部積極探索集裝箱產(chǎn)品增量模式，四川市場黨員突擊分隊承接公司“千縣萬鎮(zhèn)”引爆工程項目，黨員干部下沉到遠程戰(zhàn)場縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場調(diào)研，工程開展成效顯著，拉單當(dāng)日銷量同比月均增幅65%，集裝箱產(chǎn)品同比月均增幅132%，2023年1-8月全國共計引爆74場，集裝箱“1+1+N”營銷模式迅速推廣到全國。機關(guān)黨總支黨員干部成立華中六營項目臨時黨支部，通過精心組織、精心打造，以彰顯華潤紅色基因和中醫(yī)藥文化特色為理念，成功承辦為期27天的華潤醫(yī)藥集團未來之星訓(xùn)練營，為集團組織文化建設(shè)、人才培養(yǎng)提升、創(chuàng)新創(chuàng)效孵化作出了積極貢獻。
四、要正確把握黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)與國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障推動關(guān)系，抓牢黨建工作“主動權(quán)”。
我們始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨貫穿于企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程，持續(xù)涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
一是壓緊壓實兩個責(zé)任。以黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)協(xié)同”落實管黨治黨責(zé)任。加大對掌握人、財、物崗位實行定期輪換的力度，加強干部輪崗鍛煉和定期交流工作，切實防止靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)和侵吞國有資產(chǎn)等現(xiàn)象。提升風(fēng)險防控能力，健全完善風(fēng)控體系。加大對改制重組、投資決策、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、大宗采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度。堅持做好巡視巡察整改后半篇文章，鞏固拓展巡視巡察整改成果，一體推進“三不”機制。
二是持續(xù)推進制度體系建設(shè)，扎牢“不能腐”籠子。今年來，公司紀(jì)委先后制定了《華潤江中職工違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定（試行）》《華潤江中干部廉潔檔案管理辦法》《華潤江中“大監(jiān)督”體系工作管理辦法》《華潤江中容錯糾錯機制實施辦法》等10項制度，進一步建立和完善制度體系，不斷筑牢全面從嚴(yán)治黨基石。通過建立“大監(jiān)督”體系四項工作機制、三項監(jiān)督保障機制，做好閉環(huán)管理，“大監(jiān)督”工作質(zhì)效初步顯現(xiàn)。2023年，公司深入開展“鄉(xiāng)村振興和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)”等專項整治工作，目前已取得階段性成效。
三是扎實建立廉潔風(fēng)險防線，增強“不想腐”的自覺。近年來，公司紀(jì)委通過開展分層分級廉政談話、廉潔課堂下基層、召開警示教育大會、通報違規(guī)違紀(jì)典型案件等多種方式，馳而不息加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部職工規(guī)矩意識、紀(jì)律意識得到有效強化。同時，推動建立了重點領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險防控建設(shè)，形成《主要廉潔風(fēng)險點及防控措施手冊》，進一步壓實各單位、各部門的廉潔風(fēng)險防控主體責(zé)任。
近年來，華潤江中正是因為對黨建工作的高度重視，并做到和業(yè)務(wù)的深度融合，引領(lǐng)保障、管用有效，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獲得了長足進步：營業(yè)規(guī)模和品牌價值都實現(xiàn)了翻番，兩次榮獲國家科技進步二等獎。綠色生態(tài)、智能制造、創(chuàng)新研發(fā)、匠心品牌引領(lǐng)行業(yè)成為標(biāo)桿。企業(yè)凝聚力、向心力不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到了很大提升。
一流企業(yè)需要一流黨建強基固本，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展代表全新的發(fā)展邏輯，意味著更為艱巨復(fù)雜、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的發(fā)展任務(wù)，更需要企業(yè)黨建作出創(chuàng)造性的努力、作出新的貢獻。站在新的起點，我們要深入貫徹落實黨的二十大精神，通過筑牢“主陣地”、打通“主動脈”、唱響“主旋律”、抓牢“主動權(quán)”等系列舉措，不斷推動國有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，凝聚蓬勃力量。
（林忠明）