史文斌：以高質量機關黨建引領服務高質量發展
編輯: 曾丹奕來源: 《機關黨建研究》2023年第5期2023-05-29 15:20:32
機關黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對其他領域黨建有著重要風向標和示范引領作用。黨的二十大報告強調，要“全面提高機關黨建質量”，為做好新時代機關黨的工作指明了方向、提供了遵循。江西省委堅決貫徹黨中央決策部署，把加強機關黨的建設擺在重要位置來抓，聽取機關黨建工作情況匯報，研究解決機關黨建重大問題，專門出臺有關文件，對加強新時代全省機關黨的建設作出部署、提出要求。各級機關按照省委的部署，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，以黨的政治建設為統領，以創建模范機關為主抓手，堅持抓機關、帶系統、轉作風，推進機關黨的各項建設發生可喜變化、取得明顯成效。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面提高機關黨的建設質量的重要一年。江西各級機關黨組織要認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于機關黨建的重要論述，按照黨中央決策部署和省委工作要求，聚焦“講政治、守紀律、負責任、有效率”和做好“三個表率”的要求，持續深化模范機關建設，進一步提高機關黨的建設質量，以高質量機關黨建引領服務全省高質量發展，為全面建設社會主義現代化江西作出新的更大貢獻。
突出政治建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”
習近平總書記指出，“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。各級機關權力集中、責任集中、執政骨干集中，政治屬性是第一屬性，講政治是第一要求，要旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，把政治標準和政治要求貫穿到機關黨的工作方方面面。
堅持筑牢政治忠誠。對黨絕對忠誠是機關黨員干部必須具備的首要政治品質。要深入開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育、理想信念教育，引導黨員干部把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，矢志不渝地愛戴核心、維護核心、跟隨核心、捍衛核心。大力弘揚偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區精神、長征精神，始終牢記“三個務必”，自覺當好紅色基因的傳承者、發揚者、踐行者，做到真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。
堅持把準政治方向。機關黨的各項工作要精準對標對表，自覺向習近平總書記看齊、向黨中央看齊，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢記“國之大者”，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
堅持防范政治風險。當前，戰略機遇和風險挑戰并存。要牢固樹立底線思維，增強斗爭精神，提高對重大風險的預見、應對、處置能力。加強對網站、刊物、微信公眾號等陣地的建設與管理，梳理排查風險點，堅決防止小風險向大風險演變、其他領域風險向政治領域傳導。
加強理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
習近平總書記指出，“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務”。各級機關要持續深入學習貫徹黨的二十大精神，強化理論學習和運用，用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。
抓好學習全面覆蓋。緊盯領導干部這個關鍵，加強對部門黨組(黨委)理論學習中心組學習的指導督促，完善機關工委列席旁聽機制，發揮領學促學作用。突出年輕干部這一重點人群，深入實施青年理論學習提升工程，健全完善青年理論學習小組學習機制。積極舉辦示范培訓班、學習交流會、機關大講堂等活動，引導全體黨員干部深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，推動理論武裝走深走實。
扎實開展主題教育。按照黨中央部署，聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，緊扣目標任務，科學謀劃、精心組織，形成特色、注重實效，引導機關黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把大興調查研究作為開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，統籌安排機關黨員干部撲下身子、沉到一線接地氣，摸清情況、找準問題、提實對策，在調查研究中加深對黨的創新理論的理解，不斷增強運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題的政治自覺。
加強思想政治工作。思想政治工作是機關黨建的一項重要職責，也是促進機關和諧、凝聚奮進力量的重要保證。要把握新的時代特點和實踐要求，堅持守正創新，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法，使新時代思想政治工作始終保持生機活力。開展好機關干部思想狀況、心理健康狀況調查，經常開展談心談話，為干部職工在思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，充分調動干事創業的積極性。
打牢基層基礎，著力增強黨組織政治功能和組織功能
黨的二十大報告強調，要“增強黨組織政治功能和組織功能”，“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。各級機關要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，全面提高基層組織建設質量和水平，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
目標引領促創建。對照《江西省直機關創建“四強”黨支部、深化模范機關建設的實施意見》，緊扣三年創建時間節點，建立健全責任落實、督促檢查、考核問責、動態管理等工作機制，在嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建責任上持續用力，確保創建取得實效，真正讓支部活起來、強起來。
分類指導強統籌。機關黨建覆蓋了機關、事業單位等各類基層黨組織，涵蓋不同崗位、不同層級、不同年齡段的機關黨員群體，必須結合實際，多研究分眾化、差異化的工作招數，制定加強分類指導的實施意見，精準指導、精細服務，切實增強工作的針對性和有效性。
創新方法樹品牌。總結推廣支部工作法，完善和落實黨員直接聯系群眾制度，組織不同機關單位黨支部聯學共建、聯合開展主題黨日，努力打造出一批有影響力、有生命力的黨建品牌。及時總結推廣模范機關建設的好經驗、好做法，繼續健全完善工委領導對口聯系“網絡區”制度，加強對省直單位創建模范機關的常態化指導推動。堅持開展“以下看上”專題調研，促進提高機關工作效能，切實幫助基層解決實際問題。持續組織實施好省直機關處長辦事流程“大體驗”活動，加快推進辦事流程優化、審批部門協同、政務服務集成。表彰一批創建模范機關效果顯著的先進單位、“四強”黨支部，組織現場觀摩、經驗交流等，在全省各級機關形成比學趕超、爭先創優的良好局面。
聚焦中心大局，著力推進機關黨建和業務工作深度融合
習近平總書記強調，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。實踐充分證明，機關黨建工作扎實了，機關干部站位就高、能力就強、作風就實、效能就優，推動發展就有力有效。各級機關要強化系統思維，堅持一盤棋謀劃、融入式推進、綜合性評價，推動機關黨建和業務工作深度融合、互促共進。
融入發展大局。緊扣貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞科技創新、產業轉型、改革攻堅、區域發展、鄉村振興、生態環保、民生保障等重點工作，推動機關黨員干部立足自身崗位找差距、謀思路、作貢獻，為高質量發展全面助力。要把機關黨建落實到具體任務中，持續開展“項目建設大服務”活動，推動項目建設高質高效。
營造干事氛圍。通過舉辦各類學習報告會等形式，引導黨員干部進一步提高政治能力、務實工作作風，促進解放思想、轉變觀念、開拓創新，全面營造崇尚實干、擔當作為的干事創業氛圍。組織黨員干部到一線蹲點調研、實踐鍛煉，到發達地區開展學習培訓，到社區、農村、企業、學校等開展形式多樣的志愿服務，切實為推動發展履職建功。
凝聚工作合力。著力推進機關統戰和群團工作，研究出臺加強江西省直機關統一戰線工作的實施意見，加強機關無黨派人士和黨外知識分子思想引領，充分發揮工青婦等群團組織的優勢和作用，為發展凝聚人心、匯聚力量。繼續采取“以下看上”的方式，及時了解掌握基層對機關單位的意見建議，推動機關單位改進工作、服務發展。
持續正風肅紀，不斷鞏固風清氣正的政治生態
黨的二十大報告指出，“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”。各級機關要自覺履行全面從嚴管黨治黨政治責任，強化干部教育監督管理，進一步形成良好黨風政風，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
從嚴監督約束。深入開展政治談話，持續加固中央八項規定堤壩，深化運用監督執紀“四種形態”，從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。扎實開展警示教育，用身邊事教育身邊人，引導機關黨員干部始終牢記“五個必須”，嚴防“七個有之”。
改進工作作風。堅持黨性黨風黨紀一起抓，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，防止和糾正不擔當、不作為、慢作為、亂作為等問題，切實把不良風氣破除掉、把良好作風立起來。持續深化為基層減負，堅持以上率下、以機關帶系統，堅決整治發文開會不切實際、落實工作重“形”不重“效”、指尖上的形式主義等突出問題，讓基層有更多獲得感。
加強機關紀委建設。推動落實省委《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》，著力解決機關紀委職責任務、體制機制、人員力量、監督執紀等方面存在的問題，選優配強機關紀委書記隊伍，加強業務培訓，提升履職能力，推動機關紀委監督實起來、執紀硬起來、作用發揮強起來。
強化工作保障，形成齊抓共管的工作格局
機關黨建是一項政治性、基礎性、引領性的工作，是機關建設的根本保證。各級機關黨組織要切實擔起抓好機關黨建的政治責任，加強組織領導，強化工作保障，將機關黨建各項要求落到實處。
擰緊責任鏈條。黨組(黨委)要加強對本單位黨的建設的領導，履行好機關黨建主體責任，領導班子成員要履行“一崗雙責”。機關黨委要聚焦主責主業發揮職能作用，組織推動本部門機關黨建任務落實，機關黨委書記要抓好統籌謀劃、工作指導和監督檢查。黨支部書記要認真履行黨支部工作第一責任人職責，不做“掛名書記”，堅持黨建業務“兩手抓、兩手硬”。省直機關工委要帶頭加強機關黨建重大問題研究，加強對市縣機關工委工作的指導，推動完善機關黨建工作責任體系，加強日常跟蹤問效，促進工作落地落實。
健全制度機制。提升機關黨建工作科學化、規范化水平，制度是最管用的辦法。要積極學習先進經驗，結合工作實際和基層需求，不斷完善工作規章制度，確保機關黨的工作各方面有規可依、有據可循。嚴格按照制度流程規范推進各項工作，做到嚴守制度、嚴密程序、嚴格操作。加強對制度執行情況的監督檢查，切實維護制度的嚴肅性和權威性。
加強機關黨務干部隊伍建設。黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量。要落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》要求，選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作。通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，幫助黨務干部特別是黨組織書記提高政治素質和業務能力，把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。有計劃地安排黨務干部同行政、業務干部之間的交流，使黨務工作崗位成為提高素質、培養人才的崗位，為引領服務高質量發展提供堅強組織保障。
(作者系江西省委常委、秘書長，省直機關工委第一書記)