強化“一三三”舉措 提升黨建引領基層治理效能 ——廬陵新區推進基層治理提升紀實
編輯: 劉科強來源: 微廬陵2023-04-21 09:06:48
?? 近年來，廬陵新區著眼打造美麗、活力、幸福的現代化新城，聚焦城市基層治理中存在的物業服務、社區治理等群眾急難愁盼問題，堅持以城市黨建引領基層治理，以深入推進基層治理提升行動為抓手，以小區、社區治理為重點，深化“一三三”改革舉措，推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，全面提升新區社會治理現代化水平，奮力打造“家庭和美”“小區和睦”“社區和順”“社會和諧”的善治之區。
織密“一張網格”，疏通社區治理經絡
廬陵新區堅持把網格作為城市基層治理的重要抓手，科學優化基層網格設置，健全“穿透式”基層組織體系，推動黨建引領基層治理向基層延伸、在末端落實。
優化“小網格”。廬陵新區按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”原則，將原有146個社區網格優化調整為150個，聘請182名網格員，并根據黨員分布情況，采取“單獨與聯合并建”的形式，全覆蓋成立112個網格黨小組，培育62名黨員中心戶，建立了“街道黨工委——社區黨支部——網格黨小組——黨員中心戶”四級組織體系，推動網格化實體化運行。
建強“小隊伍”。廬陵新區著眼解決網格化管理人力不足這一難題，積極發揮地處中心城區的區位優勢，創新建立“1+1+N”模式，即1個網格黨組織、1名專（兼）職網格員、若干名黨員，用好在職黨員進社區、黨建聯盟等機制，將市直機關、“三新”組織等方方面面的黨員干部力量聚集到社區網格中來，同時建立黨內活動到組、思想教育到組、信息收集到組、議事協商到組、糾紛調解到組的“五到組”工作機制，將人、事、地、物全部納入網格黨小組管理，全面提升了網格力量，實現人到網中去、事在網中辦、情在網中結。
辦好“小事情”。廬陵新區堅持把解決好群眾身邊的“關鍵小事”作為深化基層治理的重要一環，構建事件處置的“信息流”，建立“收集——梳理——分流——處理——反饋”信息處置鏈，構建由網格員收集上報“散單”、社區分類梳理生成“清單”、街道統一“派單”，各責任部門和網格員“接單”的責任閉環。今年以來，新區各大網格共收集整理各類信息12000條，解決問題160余個，真正實現黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快。
深化“三項行動”，提升基層治理效能
基層治理是一個復雜的系統工程，必須堅持以重點突破帶動整體提升、以品牌打造凝聚治理合力。廬陵新區在探索社區治理“五個一”“五強化五提升”模式基礎上，持續深化“三項行動”。
開展“紅色物業”提升行動。廬陵新區堅持把物業服務優化提升作為推動基層治理能力提升的關鍵切口，積極引導各級黨組織聚焦物業服務中的充電樁安裝、物業費收取、地下停車位收費、房屋質量等頻發多發問題，全面推進“1個黨小組為核心、3支隊伍為基礎、4項機制為樞紐、N類服務為支撐”的“1+3+4+N”“紅色物業”模式，構建了“社區黨支部+物業企業黨支部+業委會黨小組”黨建組織體系，推動各類矛盾第一時間發現、最短時間解決。2021年以來，廬陵新區累計成立物業黨支部3個、業委會黨支部1個、黨小組3個，“紅色物業”的黨建引領力不斷提升。
開展“黨員敲門”服務行動。廬陵新區堅持以最好的服務支撐最優的治理，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，組織社區黨員、在職黨員、網格員每月開展一次“敲門行動”，深入居民家中、村組一線、項目現場，問需于民、問計于民，依托黨群服務中心、新時代文明實踐所（站）常態化開展各類新時代文明實踐志愿服務，化解居民矛盾糾紛70余起，解決居民反映問題130余件。
開展“席地而坐”保潔行動。廬陵新區堅持把生態環境作為最普惠的民生福祉和最普惠的服務，著眼打造“全市最好、全省知名”的一流居住環境，創新推出“席地而坐”城市客廳保潔服務，選取北京路、上海路、尚德路、崇文路等9條主干道作為示范區，實行“掃、鏟、刷、磨、沖、擦”人行道、城市家具、園林綠化保潔六步作業法，推動實現路無積塵、物見本色、綠葉如新，做法獲省住建廳在全省宣傳推廣。2022年，新區城鄉環境整治取得全省各區排名第4的好成績，新區美麗度、美譽度持續提升。
落實“三個同步”，優化基層治理機制
廬陵新區強化全周期管理，構建從謀劃、實施到督查考核的責任閉環，推動基層治理各項任務落地落實。
堅持任務和責任同步明確。廬陵新區成立黨建引領基層治理工作領導小組及5個專項工作組，定期召開工作推進會，邀請街道社區干部、轄內各物業公司經理和各住宅小區業主委員會主任參加會議，印發《關于深化城市基層黨建引領基層治理實施方案》《住宅小區物業管理服務品質提升三年行動計劃》《加強網格化管理實施辦法》等“一方案一計劃三辦法”，明確基層治理任務清單、責任清單，確保基層治理有人抓、專人管。
堅持履責和督辦同步推進。廬陵新區參照吉安市“雙賽制”做法，建立“雙月工作匯報點評”機制，采取街道局室“一把手”站臺匯報，新區紀檢監察工委現場評分，新區黨政領導班子點對點評的方式，定期跟進任務落實，研究解決存在問題，確保基層治理始終緊抓在手。
堅持考評和獎懲同步落實。廬陵新區積極發揮考核“指揮棒”作用，建立社區治理激勵約束機制，每季度評選“擔當之星”，選樹一批在基層治理中的攻堅能手、業務老手；對工作不落實的，由新區紀檢監察工委采取約談、批評教育等方式督促落實。2021年以來，廬陵新區累計召開匯報會5次，點出并解決問題150個，選樹基層治理“擔當之星”10人次。尤其今年3月上旬，為全面檢驗基層治理階段性成效，廬陵新區召開黨建引領基層治理工作現場會，采取“現場觀摩+會場評議”兩種方式，對新區基層治理工作進行全面檢閱、全面部署，營造了濃厚的基層治理氛圍，相關做法獲省委改革辦宣傳推廣。
2023年，廬陵新區將進一步樹牢大抓基層、大抓治理的導向，深化基層治理提升行動，各條戰線全面發力，各級干部全情投入，樹牢“精準、閉環、品牌”思維、提升“布局、破局、成局”能力，發揚“立說立行、敢闖敢試、精誠協作”作風，打好“黨建引領陣地戰、社區服務提升戰、多元共治總體戰、信訪維穩攻堅戰、安全生產保衛戰、品牌創建突圍戰”六大戰役，推動黨建引領基層治理再上新臺階。