碩果累累鼓舞人心 號角聲聲催人奮進(jìn)
——2023年政府工作報告解讀
編輯: 韓苗來源: 江西日報2023-01-12 11:24:40
?本屆政府目標(biāo)勝利實現(xiàn)
——2022年及本屆政府工作成績
省長葉建春1月11日在作政府工作報告時說，2022年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和疫情散發(fā)多發(fā)、歷史極值干旱等超預(yù)期考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅決落實中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，接續(xù)實施強(qiáng)勁開局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下不懈努力，省十三屆人大一次會議確定的本屆政府目標(biāo)勝利實現(xiàn)，全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程。
2022年工作亮點掃描
亮點一
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。成功應(yīng)對省內(nèi)多輪疫情，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。出臺降本增效“30條”、紓困解難“28條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“43條”及接續(xù)措施“24條”，為市場主體減負(fù)超2000億元。開展六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”。預(yù)計GDP增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。
亮點二
轉(zhuǎn)型升級持續(xù)深化。國家稀土功能材料創(chuàng)新中心通過驗收。大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通，全國唯一鋰電標(biāo)識解析二級節(jié)點上線。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)70家。
亮點三
市場活力更大激發(fā)。全力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，營商環(huán)境明顯提升，凈增市場主體80.2萬戶，實有市場主體超480萬戶。省政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，“贛服通”5.0版、“贛政通”2.0版和“惠企通”上線，全國首個政務(wù)服務(wù)數(shù)字人“小贛事”上崗。國企改革三年行動圓滿收官，省級萬億國有資本投資運(yùn)營平臺、千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建。
亮點四
協(xié)同發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。贛江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。累計識別防止返貧監(jiān)測4.6萬戶16.8萬人，戶均享受幫扶措施2.8項，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。啟動農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動。完成“三區(qū)三線”劃定，制定碳達(dá)峰實施方案。在全國率先出臺礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例、率先推出“碳足跡”披露支持貸款。部省共建長江江豚保護(hù)基地開工。
亮點五
民生保障有力有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力分別完成年計劃的113%、121.4%。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右。我省首個自主研發(fā)道地藥材中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。嬰幼兒入托補(bǔ)貼制度全面建立。紅色基因傳承示范區(qū)建設(shè)全面啟動，全國紅色基因傳承研究中心運(yùn)行。
?擼起袖子加油干一錘接著一錘敲
——努力實現(xiàn)今后五年工作目標(biāo)任務(wù)
今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值4.3萬億元左右。R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增速14%以上，綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國中上游。投資質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率60%左右。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外商直接投資保持平穩(wěn)。常住人口城鎮(zhèn)化率66%左右，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，基本養(yǎng)老保險參保率95.5%。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，中等收入群體比例持續(xù)擴(kuò)大。美麗中國“江西樣板”建設(shè)成效顯著，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制建設(shè)走在全國前列。公眾安全感和群眾滿意度穩(wěn)定在98.2%以上。
關(guān)鍵時期，當(dāng)盡非常之力，當(dāng)顯非常之為，當(dāng)見非常之效。我們要牢記習(xí)近平總書記“作示范、勇爭先”和“五個推進(jìn)”殷殷囑托，擼起袖子加油干、一錘接著一錘敲，兌現(xiàn)承諾，達(dá)成愿景。
新使命呼喚鐵肩擔(dān)當(dāng)新征程不容絲毫懈怠
——八大關(guān)鍵詞看2023年政府工作部署
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。省長葉建春在作政府工作報告時，對2023年政府工作作出具體部署，涉及八個方面重點工作。
●關(guān)鍵詞一：堅持穩(wěn)字當(dāng)頭
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，支持南昌、贛州、九江、鷹潭等國家物流樞紐建設(shè)，推動主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)和縣域物流配送體系建設(shè)試點；促進(jìn)投資擴(kuò)圍增效，實施省大中型項目3527個，年度投資1.56萬億元左右，建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、南昌現(xiàn)代職教城等項目，力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工；促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，實施省級示范商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)創(chuàng)建工程，實施旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升計劃、“引客入贛”計劃。
●關(guān)鍵詞二：強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動
提速建設(shè)中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地，提升中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等帶動能力，力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.9%以上、40%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；系統(tǒng)增強(qiáng)“一號發(fā)展工程”牽引效應(yīng)，謀劃建設(shè)江西先進(jìn)算力中心，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)各100家以上；構(gòu)建“2 6 N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級版，大力培育“鏈主”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。
●關(guān)鍵詞三：深化改革開放
對標(biāo)一流提升“一號改革工程”質(zhì)效，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)(便民)服務(wù)中心通用窗口全覆蓋，依法全面推行市場經(jīng)營活動輕微違法行為免罰和“首違不罰”；深化重點領(lǐng)域改革攻堅，切實落實“兩個毫不動搖”，深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭新增上市公司12家；加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，提升贛州國際陸港、南昌國際陸港、鷹潭國際陸港、九江區(qū)域航運(yùn)中心等口岸能級，辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會等活動，加強(qiáng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合聯(lián)動招商。
●關(guān)鍵詞四：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)區(qū)域發(fā)展格局，深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，推進(jìn)贛州省域副中心城市建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝、改造提升110萬畝，確保糧食總產(chǎn)430億斤以上，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完成集中式污水處理設(shè)施改造和6000個左右村點整治建設(shè)；打造宜居韌性智慧城市，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，完成2022年納入計劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)37.56萬戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)13.2萬套。
●關(guān)鍵詞五：保障改善民生
大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人，公益性崗位新增安置殘疾人就業(yè)1萬人以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上；不斷完善社會保障體系，推動園區(qū)企業(yè)及職工、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險，擴(kuò)大補(bǔ)充工傷保險試點范圍，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)；全面繁榮發(fā)展社會事業(yè)，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器高校全覆蓋，推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，實施“樟樹藥都振興工程”“旴江醫(yī)學(xué)復(fù)興工程”“熱敏灸推廣工程”。
●關(guān)鍵詞六：美麗江西建設(shè)
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“節(jié)地增效”和節(jié)水節(jié)能等行動，對環(huán)保治理、節(jié)能減排等優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予政策傾斜；提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和可持續(xù)性，深入實施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”，深化“五河兩岸一江一湖”全流域治理，實施生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)重大保護(hù)工程；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，全面開展GEP定期核算及其成果應(yīng)用，組建中林(江西)林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)。
●關(guān)鍵詞七：統(tǒng)籌發(fā)展和安全
有效防范化解重大風(fēng)險，因時因勢優(yōu)化防控措施，加強(qiáng)基層傳染病防治能力建設(shè)，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，支持剛性和改善性住房需求；深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，探索具有江西特色的新時代“紅色文化 社會治理”模式，打造“三位一體”基層信訪矛盾糾紛一站式、多元化預(yù)防化解工作平臺；全面提升整體安全水平，持續(xù)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，建成省應(yīng)急管理綜合保障基地。
●關(guān)鍵詞八：“五型”政府建設(shè)
深入實施數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃，建立全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度和行政許可事項清單，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加快實現(xiàn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”；堅持政府過緊日子，扎實做好基層“三保”工作，加大力度減輕基層負(fù)擔(dān)。
（江西日報全媒體記者 張武明 邱輝強(qiáng)）