“法治昌飛”建設助推企業向高質量發展轉變
編輯: 朱麗梅來源: 經濟晚報2020-08-20 10:43:57
航空工業昌河飛機工業（集團）有限責任公司（以下簡稱“公司”），是我國直升機科研生產基地和航空工業骨干企業，具備研制和批量生產多種型號直升機和國際合作轉包生產、通航運營的能力，主要產品有直8、直10、直11、AC310、AC311、AC313等系列直升機。
公司深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，培育和弘揚社會主義核心價值觀，始終堅持技術、管理、文化“三輪驅動”發展模式，不斷深化企業法治管理，切實增強公司全體職工特別是領導干部法治思維，增強全體黨員干部遵守黨章黨規、法律法規等法治意識，使“法治思維和法治方式”成為企業的核心理念和行為方式。“法治昌飛”企業愿景的打造，助力企業法治建設由保駕護航向創造價值并行轉變、由保障控制向源頭治理并行轉變，助推企業形成依法治理的良好環境。
昌飛本部廠區大門劉圣杰/攝
融入融合
推動法治宣傳教育全面融入黨建工作
公司以法治宣傳教育為支撐，以依法治理工作為重點，通過深入扎實的法治宣傳教育，進一步提高全體員工特別是領導干部的法律意識和法律素質，將普法宣傳教育的重點從提高法律意識轉移到提高干部職工的法律素質上，堅持“分類指導、分別要求、學用結合、突出用法”的原則，把學法落實到依法治理和法治建設上，使學法與用法相結合，法治教育與法治實踐相結合。
公司深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容，不斷健全黨內學法制度，以學習研討與互動交流相結合，創新學習形式；以中心組學習、片區中干學習和黨支部學習相結合，拓寬學習渠道。公司各黨支部通過黨課、《昌飛》報、航空工業昌飛微信、宣傳展板等多種渠道，組織黨員深入學習《黨章》等黨內法規、黨的十九大精神和習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，深刻領會、準確把握習近平系列重要講話的基本觀點、思想精髓、核心要義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。學習過程中，注重黨內法規宣傳與國家法律如《憲法》《刑法》相關內容的銜接和協調，教育引導黨員同志做黨章黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
積極營造堅守初心使命的文化生態湯向偉/攝
重點抓好領導干部這個“關鍵少數”。以“關鍵”帶“整體”，形成全公司高度統一的法治意識和機制體制。落實領導干部集中學法與授課制度，開展領導干部集中學法活動，將憲法、相關法律、行業法規和黨內法規列入領導干部學法主要內容，大力培養各級領導干部的法治思維和法治方式。新提拔的中層干部上崗培訓、法定代表人職責培訓內容都包含了相關法律法規知識培訓，并將此納入相關制度中貫徹執行。
深化“三學”，推動學法用法入腦入心。一是強化集中學習。黨委中心組以集體學習作為學習的主要形式，采取通讀普法資料、專題學習，開展學習討論和互動交流等形式進行。中層干部通過公司月初干部大會、片區學習等平臺，采取學法規資料、案例教育、警示教育、交流討論等形式進行互動式集中學法用法和工作交流。二是強化個人自學。拓展學習平臺，促進學習方式多樣化。公司各級領導干部充分利用業余時間，結合工作需要和知識儲備，利用OA網學習參閱資料、閱讀書籍、微信平臺等開展個人自學、認真做好學習筆記，撰寫學習心得，系統掌握基本理論和政策。三是強化以賽促學。公司領導班子成員每年常態化參加省、市組織的廳級領導干部學法用法知識考試，全體職工每年都參加公司普法辦組織的法治知識競賽活動。
立體到達
推動職工群眾法治宣傳教育廣泛化
通力合作，推動專業領域法治宣傳教育責任化。按照“業務誰主管，普法誰負責”的原則，公司把培養各專業領域科研生產經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念作為普法教育的目標之一，要求各級管理者學習和掌握與崗位、業務域相關的法律法規。公司科技部、保密部、質量保證部、技安環保部、生產保衛部、運行保障總廠等業務部門利用各種主題“月”“周”“日”等活動契機，組織與本職能相關的專業法律特色宣傳活動，如“檔案周”“知識產權日”“科技月”“安全保密教育宣傳月”“質量月”“安全生產月”“消防日”“節能周”，對《著作權法》《專利法》《安全生產法》《節約能源法》《保守國家秘密法》《反間諜法》等法律知識進行豐富多樣的法律宣傳和培訓，實現“專業的人員掌握專業的法，用好專業的法”。通過抓好重點對象、重點法律法規的學習宣傳，逐漸形成了領導干部帶頭學法用法，法律部門和宣傳部門聯合普法，經營管理人員誠信守法、職工群眾積極參與的學法用法氛圍。
直10機群陳迪波/攝
構建立體格局，推動學法用法工作網絡化。公司充分利用企業內部宣傳陣地，在廣大職工群眾中持續營造學法用法的氛圍。加大新媒體傳播平臺建設和應用傳播力度，形成普法依法治理立體宣傳教育新格局，開辦、開設法治教育專欄、專題，結合公司實際進行法律法規的講解、典型案例的分析，在廣大職工群眾中持續營造學法用法的氛圍。在普法形式上不斷創新，拓展“互聯網+”應用力度，利用微信平臺、用戶端、企業公眾號，采用喜聞樂見的視頻、漫畫、短文、抖音形式，傳播法律知識，做好公益普法教育宣傳。
國家憲法日普法活動常態化。每年“12·4”國家憲法日期間，公司普法辦均制定詳細的活動方案，開展各項活動。包括在文化活動中心懸掛憲法日主題標語，在行政樓、科技大樓電子屏滾動播放宣傳標語、在宣傳櫥窗張貼系列宣傳圖片、組織全公司干部職工參加法律知識競賽、邀請景德鎮市司法機關和行政部門法律專家在昌飛廣場開展法律咨詢便民活動、發放法律宣傳讀本、微信發布法律知識、《昌飛》報刊發法律法規宣傳專刊等多種形式，促使法治宣傳教育內容的廣泛傳播。
推動法治宣傳教育活動創新化。公司積極探索職工群眾聽得懂、記得住、感興趣的宣傳教育方式，加強與工作相關的法律法規學習，引導、培育職工群眾知法守法、依法理性維權的意識。2016年，公司普法辦在全公司范圍內開展“法治思維、法治方式”主題征文活動；2017年開展“我與憲法”優秀微視頻作品征集；2018年，開展法治大討論等“十個一”活動；2019年，組織開展“五法”答題活動、參加江西省法治動漫微視頻征集活動及法治警示教育巡講活動；2020年，開展了《民法典》的合同管理員專項培訓。把法治宣傳教育的過程變成服務職工、教育職工的過程。
多措并舉
推動疫情防控法治宣傳與復工復產“雙促進”
2020年2月，公司下發《關于疫情防控期間切實防范法律合規風險的通知》及疫情防控期間合同法律風險排查表，要求各相關部門上報合同風險情況，針對上報的合同風險分別提出管控措施。2020年3月，發布《航空工業昌飛疫情防控期間相關法律問題合規性操作指引》，指導干部職工切實防范公司疫情防控期間相關法律風險。
2010年9月AC313飛臨珠峰登山大本營
公司普法辦制作了一期《入境應守中國法—妨害國邊境衛生檢疫將入罪》普法微視頻情景劇報送至江西省普法辦，成功入圍法治動漫微視頻優秀作品，并在省普法辦網站進行了展播。發布了十期微信公眾號專題法律知識解讀，包括刑法、傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法、治安管理處罰法、疫情期間合同履行法律風險等專題內容。在公司宣傳櫥窗張貼了疫情防控法治宣傳系列宣傳圖片，推動疫情防控法治宣傳進社區。編輯發布三期涉及全國檢察機關依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例、賭博犯罪、社區矯正法、涉外捐贈風險等為專題的《法律知識簡報》，普及疫情防控有關法律知識。
自復工復產以來，公司在法治軌道上統籌推進各項防控工作，積極配合上級部門做好各項疫情防控工作，切實履行員工告知、定期報告、采取防控措施等要求，保障疫情防控工作順利開展。疫情期間，昌飛公司未出現違規事件、未出現疑似或確診病例。
合規管理
推動企業依法合規經營
公司為推動管理法治化的進一步落地，以業務流程為牽引，以表單化管理為業務工作落腳點，使業務變得順暢、透明、簡單、高效，組織開展“業務工作表單化”管理，一切業務活動都通過表單實現，促進流程、制度執行。同時，充分運用“法治思維和法治方式”管理員工、關愛員工，在生產系統全面推進SQCDP可視化管理。制度管人、流程管事，法在前、情在后，管事有章可循、管人有法可依，每一位昌飛人的“責任意識”不斷強化，工作更加規范，公司依法治理能力根基扎實穩固。
落實法人治理結構，助推企業規范管理。公司章程中依法科學配置了股東會、董事會、監事會、經理層等治理各主體間的職責權限，并依據章程建立健全了法人治理結構的會議制度、議事規則、執行監督等相關工作機制。
健全依法決策程序，重大決策法律審核流程完整。法律部門及總法律顧問全過程參與公司各類對外投資業務及重大事項商討，公司重大決策法律審核率保持100%。落實法人治理合規要求，加強對法人治理的監督能力，法律部門全程參與公司董、監事會，參與審核董、監事會工作報告和議題，及時提出法律意見，制止不合規性管理行為發生，有效防止公司法治風險。
直10夜航 伴飛張翼/攝
? 切實防范法律風險，服務企業改革改制。法律事務部門深度介入“三供一業”分離移交、昌河醫院和幼教中心改革、大集體企業昌河勞動服務公司改革及中航直升機資產重組項目，法律顧問全程參與重大改革方案制訂、討論，并起草相關協議等法律文本，保證項目合法性，提升項目可操作性。
落實依法合規經營責任制，將“依法合規”納入考核指標。將“依法合規”作為否決項考核指標列入各單位年度過程KPI指標中，并按年度打分，與績效掛鉤；2020年，公司下發《2020年度科研生產經營責任目標考核辦法》，進一步將“依法合規”納入職能部門專項指標考核要求中。
建立因重大法律風險處理不當造成損失的問責機制。制定了《航空工業昌飛違規經營投資責任追究實施辦法》，落實企業經營投資責任，完善公司經營投資風險的責任追究工作體系。將領導干部法治思維列入考核評價標準，將依法治理工作要求細化至干部、職工行為，納入公司“四合一”內審考核評價體系。
落實總法律顧問制度，法律保障切實有效。公司總法律顧問全面負責公司的法律事務，總法律顧問列席公司總經理辦公會、黨委會、董事會等重大經營管理活動決策會議，組織法律顧問人員全面參與重大項目運作。“七五”以來，法律顧問全程參與了數十個重大項目前期準備及后期談判工作，保障了公司在重大項目中的合法權益，防范了相關法律風險。
定期組織開展法治談話。根據公司建立的“法治談話”制度，由總法律顧問根據各部門或其業務領域中重大法律風險或合規隱患情況，每年按需組織開展中層干部法治談話活動，及時提醒有關干部關注單位某些業務內的風險事項，告誡有關人員注意某些領域內的法律法規知識學習和風險識別，防范各業務域法律風險。
落實法律服務功能，夯實法律基礎管理。系統推進，建立了內容全面的法務信息系統，主要涵蓋合同管理、糾紛案件管理、重大決策法律審核、法人授權管理等模塊的法務管理流程系統。實施規章制度法律審核頂層管理，落實制度嵌入業務流程，公司制定并下發了《昌飛公司規章制度法律審核管理辦法》，從頂層上保障規章制度和企業管理標準法律審核率100%。實現對所有合同進行全過程閉環的法務管理，合同的法律審核率保持100%。
持續深化合同考核基礎管理。建立覆蓋企業主要業務的標準合同、議價（競爭性談判）邀請文件文本庫，公司法律部門依據合法性、可操作性、預先規避公司風險且兼顧公平等原則，為主要合同業務部門編制標準合同文本約45類、議價邀請文件約10類，并及時修訂完善。公司逐步加強了對合同簽訂、履行和管理合規化的管控，每年1月和7月，法律事務部門聯合紀檢、審計及財務部門對相關單位進行合同管理檢查考核并組織復查。制定《合同管理獎懲實施細則》，通過對合同的前期介入和后期考核監控，基本實現了合同的全過程、動態管理，實現了對被檢查單位進行獎懲。
堅如大樹緣根深，固若磐石入地沉。公司在普法依法治理方面取得了顯著成效，為企業直升機產業轉型升級營造了良好的“法治氛圍”，有力地推動了企業全面協調可持續發展良好態勢的形成，引領企業向高質量發展轉變。
（崔連 軍俞林）
